根据“中国照明工程公司发展状况”问卷调查的数据显示，有 86.6% 的工程公司了解过 PPP，其中非常了解的占12.37%。有 45.36% 的工程公司参与过 PPP 项目，58.76% 的工程公司表示对参与 PPP 项目感兴趣，还有 26.8%表示非常感兴趣。另外，有 23.7% 的工程公司非常看好照明 PPP 模式的发展前景。
那么，什么是 PPP ?
PPP 是英文“Public-Private Partnership”的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之就是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。
PPP 模式最早在 1982 年由英国政府提出，兴起之初主要目的是为基础设施融资，具体形式较多地表现为公路建设、铁路建设的融资。随后 PPP的融资职能逐渐发展并覆盖大多数公共产品或服务领域。根据英国资深PPP 咨询机构报道，应用 PPP 模式最成功的领域顺次是：公路、医院、学校、政府建筑、废物处理、铁路、水处理、能源等。其中公路最为成功，相关定价模式和流程都较为成熟。
随后的 30 年间，PPP 模式开始逐步在全球铺开。据测算，1985 年~2011 年，全球基础设施 PPP 名义价值高达 7,751 亿美元，其中，欧洲占 45.6%，亚洲和澳大利亚占 24.2%，墨西哥、拉丁美洲占 11.4%，美国和加拿大分别占 8.8%、5.8%。
中国式 PPP 的五个发展阶段
探索阶段(改革开放—1993 年)，当时还没有PPP 的概念，主要采用 BOT 模式，典型项目
有广州白天鹅酒店、北京国际饭店等。
试点阶段(1994—2002 年)，党的“十四大”提出社会主义市场经济概念后，国家计委先后推出 5 个试点项目，称为 BOT 试点，包括广西来宾第一电厂、成都第六水厂等。
发展阶段(2003—2008 年)，党的十六届三中全会提出“放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”后，建设部发布了《大力推进市政公用市场化的指导意见》。这 5 年间，PPP 项目量非常大，包括兰州自来水项目、北京地铁四号线等，但也出现了一批争议很大的失败项目，引起了大家对 PPP 的质疑。
反复阶段(2009—2012 年)，受金融危机影响，政府出台四万亿经济刺激计划，国有企业拿到了大量授信，然而私人资本和外资却被拒之门外，无法参与竞争，“国进民退”导致 PPP 市场受到很大打击。2010 年 5 月，国务院出台“非公经济新 36 条”，PPP 模式应用范围不断扩大。
推广阶段(2013 年至今)。国家发改委启动了特许经营立法工作，财政部专门成立了 PPP 中心，学术界、咨询界也加入研讨，场面火热。在这一阶段，并购机会增多，推动混合所有制经济发展;多个 PPP 项目同时推进的情况增加，减少了浪费，提高了效益;中国企业走出国门做PPP 的情况增加。
PPP 的优势
1.有助于减少财政支出压力，提高财政资金总体使用效率和
政府履职能力。
2.推广 PPP 模式，可以为市场主体企业拓展生存发展空间，
提供新的机遇。
3.可使基础设施、公共服务的品质得到改善。
存在的问题
据咨询机构粗略统计，目前我国的 PPP 项目已经达到了 8,000 个左右，但由于缺少市场秩序，PPP 模式在国内的发展还存在很多问题，比如 :(1)运作不规范，项目数量虽多但质量落后于英国等发达国家;(2)竞争不充分，很多项目的竞争只是走过场;(3)地方政府草率签约、随意违约现象普遍;(4)监管不到位，社会主体存在广泛不诚信行为;(5)金融工具缺失;(6)中介组织未能发挥应有的作用。
国内已经完工，以及正在招标或实施的PPP 照明项目
赤峰新区夜景照明改造升级 PPP 项目、南昌市高新区麻丘及生物医药组团智慧照明系统 PPP 项目、柳州市城市照明改造 PPP 项目、浙江嘉兴城市道路照明系统 LED 节能改造 PPP 项目、碧水源照明 PPP 项目、海口市西沙路等 5 个道路照明 PPP 项目、乌海市城市灯光基础建设及灯光旅游 PPP 项目、包头市城市道路照明 PPP 项目等。
大咖观点
照明 PPP 指照明建设运营一体化服务，这是未来的发展方向。中国的照明 PPP 有几十亿的存量，是非常有价值的。
——深圳市金达照明有限公司董事长 张志清
我想提醒有志于做 PPP 的同仁：第一，做 PPP 是一个漫长的过程，一个 PPP 的立项最快不会少于 6~8 年，要有打持久战的准备;第二，一定要有严格合理的操作程序，要经得起审查;第三，要量力而行，设好防火墙;第四，要手续齐全，谨防 PPP 陷阱。
——深圳市千百辉照明工程有限公司总经理 沈永健
PPP 模式是基础设施投资金融模式的重要创新，具有越来越广阔的前景和市场。对稳定经济增长、转变政府职能都有重大意义，在国家经济民生发展及各行各业发展中将发挥越来越重要的作用。但在当前 PPP 项目实践中也存在一些问题，让参与到 PPP 模式当中的企业、职能部门和金融机构存在疑虑。比如法律不健全、不完善;PPP 项目的利益相关方众多，《政府采购法》和《招投标法》两法并存加大了协调的困难;在财税的监管和执行上也有很多要注意的问题。
——深圳市金照明实业有限公司总经理 李志强
对于当前较为红火的 PPP 模式，我个人虽有些许关注，但公司在这方面确实还未涉足。不过，在今后的市场中，公司也会将 PPP 项目作为重点关注的发展方向之一。
——豪尔赛科技集团股份有限公司董事长 戴宝林
我们之前也多次根据具体项目策划和拟定过几次 PPP 项目方案，但至今尚未有成功实施的项目。但我认为，在今后一个阶段，这种方式会越来越多，因此我们公司多次组织团队进行学习，而且与几个大的合作伙伴模拟了一些合作模式。
——山东清华康利城市照明研究设计院有限公司董事长 曾广军
PPP 目前都是央企、国企在做，因为他们的资金来源比较充分。很多 PPP 项目都是没有收益的公共设施项目，我们对资金的回笼不太有信心。而央企国企本来就是国家的资产，他们没这个问题。
——长春为实照明科技有限公司总经理 孙彦武
PPP 我觉得非常好。现 PPP 比较热的是土建、公路之类，照明 PPP 对政府来说太小了，接下来有可能作为某一个大 PPP里面配套的一个东西，照明小 PPP 会有。
——柏年智能光电子股份有限公司智能工程事业部总经理 朱伟凯
我感觉这种模式特别好，可以杜绝恶性竞争，比如靠背景或靠
低价中标的企业一般是进不去的。
——陕西地平线建设工程有限公司总经理 徐振华
