日前，温州爆发了民间借贷危机，由此带来一些中小企业倒闭、老板“跑路”等连锁反应，引起了国家领导人以及各部委的高度重视。10月12日，国务院召开常务会议，针对小型、微型企业的发展现状，提出了6条金融扶持政策和3条财税扶持政策，被称之为新“国九条”。

　　据阿拉丁照明网记者了解，2004年1月31日，针对股市连续多年低迷及市场长期积累的股权分置的矛盾，国务院提出了九个方面的纲领性意见(简称“国九条”);2008年12月3日，为应对国际金融危机，国务院研究出台了金融促进经济发展的政策措施，也是九条。前两次的“国九条”虽然对当时的局势有激励效果，但同时也在一定时期瓦解了“国九条”的积极效应。

　　在温州中小企业倒闭、老板“跑路”等事件余热犹存之际，中山作为制造业大镇也被爆呈现了“倒闭潮”，紧接着，10月10日，因盲目扩张和资金链断裂导致深圳钧多立实业有限公司董事长毛国钧“跑路”的事件彻底引起了业界的“骚动”，悄然倒闭或清盘的LED企业也渐渐浮出水面。

　　那么这次出台的新“国九条”是否能成为助推小微企业走出困境的利器呢?

　　或能缓解LED中小企业困境

　　按照工信部的统计，我国有90%以上的企业是中小企业，算起来总数约1140万家，其中大约有一半属于小微企业，平均下来每一家解决十个八个人的就业问题，小微企业安置的就业人数也十分可观。如果任由这些小微企业倒闭，将会给社会带来不稳定因素。

　　叶安照教授认为，本小利薄的小微企业，承受不起几次大的冲击，很容易因此关门停业。因此，政府有必要在金融、财税等方面给予相应的扶持。

　　国务院发展研究中心金融研究所银行室副主任吴庆认为该项政策主要是为了解决温州、广东等地区出现的中小企业融资难的问题，记者认为，如果该项政策实施到位，相信确实会为不堪税费负担，身陷经营与融资困境中的LED中小企业带来一场及时雨。

　　辽宁省社会科学院研究员梁启东也表示，国务院颁发的“国九条”有很强的针对性，通过金融和财税的双重优惠、扶持手段，以支撑小微企业更好发展。

　　深圳一家LED制造企业的负责人刘先生告诉记者，其工厂规模较小，可供担保的固定资产有限，融资能力差，资金周转能力差，企业的发展受到很大的限制。特别是今年以来，原材料、劳动力、租金、资金等多项成本大幅上涨，企业在产业链中缺乏议价能力，无法通过定价转移成本，利润空间遭到压缩，处于亏损边缘。而“国九条”的出台，使刘先生看到了企业发展的希望，以后企业的融资可能会更容易些，而且一些税费的减免也能使企业的成本有所降低，使企业多一些利润。

　　广西财经学院金融与保险学院副院长、广西高新技术产业投融资研究中心常务副主任叶安照教授也表示，目前信贷政策从紧的形势下，小型和微型企业的突出难题是融资难。此次在金融和财税方面给予扶持，对于小微企业将会有很大的帮助。叶安照教授补充道，如果相关扶持政策早点出台，类似于温州民间借贷危机的情况可能不会爆发。

　　“从眼下贷款的情况来看，银行还是侧重于贷款给国有大中型企业，中小企业面临的门槛还是很高。当然由于能扩大网点，商业银行在贷款上向中小企业倾斜的可能性很大。”云南财经大学财税研究所所长张丽华说，要彻底改变融资困境，就要改变现行的金融信贷体制，而不是靠局部微调。

　　落实和细化是关键

　　新“国九条”虽好，但贯彻执行到位，还须金融、财税等相关部门制订细则。在LED行业的一些中小企业经营者看来，“国九条”在金融方面的政策虽然很诱人，但很难落实。

　　有行业人士提到，当前LED中小企业面临的问题不是政策的扶持，他们的困境与目前的市场环境相关，只要企业有足够的生命力，提供给它相应的市场环境，就能生存下来。

　　艾比森光电营销副总裁李海涛亦表示，对于LED行业而言，外部环境确实具有一定的影响力，但真正影响一个企业生死存亡的是其内功的修炼程度，所以苦等国家的扶持政策，倒不如全心全意练好内功。

　　叶安照教授也提到，该政策尽管会让小微企业的融资成本增加，但总比他们去民间借高利贷，动不动就是30%甚至是50%的利率要低很多。但“国九条”效果如何，重点要看银行和地方政府对金融和财税政策的落实情况。所以，该政策实施细则也是其中的关键。

　　不过，目前该政策也取得了一定的进展，11月3日，江苏省政府已经率先发布了《关于改善中小企业经营环境的政策意见》共18条政策，正是对新“国九条”的落实和细化。对于浙江、广东等容易出现中小企业融资难的问题地区更应该早出台此类政策意见，早落到实处，真正帮助中小企业特别是小型微型企业解决当前融资难、税费负担偏重等实际困难和问题，以改善其经营发展环境。

附：九大财金政策

　　金融支持小型微型企业发展的政策措施：

　　(一)加大对小型微型企业的信贷支持。银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。加强贷款监管和最终用户监测，确保用于小型微型企业正常的生产经营。

　　(二)清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。

　　(三)拓宽小型微型企业融资渠道。逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。进一步推动交易所市场和场外市场建设，改善小型微型企业股权质押融资环境。积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。

　　(四)细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。

　　(五)促进小金融机构改革与发展。强化小金融机构重点服务小型微型企业、社区、居民和“三农”的市场定位。在审慎监管的基础上促进农村新型金融机构组建工作，引导小金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构。

　　(六)在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。对小型微型企业的金融支持，要按照市场原则进行，减少行政干预，防范信用风险和道德风险。

　　财税支持小型微型企业发展的政策措施：

　　(一)加大对小型微型企业税收扶持力度。提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。

　　(二)支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。

　　(三)扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。