2009年和2010年以政府补贴形式进入上海居民家庭的节能灯高达2700万支。3年后，这批节能灯已进入集中报废期。然而去哪里回收、怎么回收，一大批后续回收问题仍是一片“空白”。在今年上海两会期间，以丁明为首的十二位代表提出，加快制定上海《废旧气体发电灯回收处理规范》，填补节能灯回收“空白”。

　　“大量废旧节能灯或将成为环境污染的一个重要源头。”丁明担心地表示，一旦灯管破损或废弃后处理不当，将对环境和人体造成危害。一支含5毫克汞的节能灯若处置不当，可能污染多达50吨的地表水，更会造成土壤、地下水污染，最终侵害人体的神经系统。但目前，上海的废旧节能灯回收点很少，也没有设立专门的回收处置系统，老百姓对于如何回收节能灯及节能灯报废产生的污染普遍“不知情”。在节能灯回收上，生产部门不敢收，环保部门没法收，基层社区不会收。

　　对此，丁明心急如焚。他呼吁，尽快对此予以立法，制定《废旧气体发电灯回收处理规范》，明确责任。对建废弃节能灯回收流水线的企业，政府应给予政策倾斜，鼓励企业技术创新，降低回收成本，有偿回收。

　　对上，政府制定强硬政策规范;对下，宣传工作也应同步跟上。丁明认为，除了媒体、社区宣传外，学校也应开展“环保课”，从小教育学生如何科学环保。此外，节能灯上应贴上相关标签，告知群众节能灯报废危害及如何科学回收报废节能灯。

　　丁明坦言，政府投放了大量的节能灯，却没有处理好回收问题，如今这个空白必须尽快填补，毕竟“民生不是小事，健康不是小事”。